Milli Eğitim Bakanlığınca 2010 Yılı Öğretmenlerin İl İçi İsteğe Bağlı Yer Değiştirme Kılavuzunda; yer değiştirmek isteyen norm fazlası öğretmenlerden; il içinde 2 yıl çalışma şartı aranmaktadır. Yine anılan kılavuzun Başvuruda Dikkat Edilecek Hususlar başlıklı bölümünde yer alan “Kadrolarının bulunduğu eğitim kurumunun kapanması veya norm kadro uygulaması nedeniyle istekleri dışında, idarî tasarrufla görev yerleri değiştirilen öğretmenler, bulundukları eğitim kurumunda çalışılması gereken iki yıllık sürenin hesabında daha önceki eğitim kurumlarında geçen süreleri müştereken değerlendirilerek yer değiştirme isteğinde bulunabileceklerdir.” Hükmünün bakanlıkça herhangi bir duyuru veya açıklama yapılmaksızın kılavuzdan çıkarılmıştır.
Norm kadro fazlası öğretmenlerin iki yıllık süreyi doldurmadıkları gerekçesi ile başvurularının alınmamasının hukuka uygun olmadığı, yer değiştirmek isteyen öğretmenlere 5 tercih hakkının tanınması sebebi ile kılavuzda tercih hakkının kısıtlandığı, yer değiştirmek isteyen kişilerin atanma şansları azaltıldığı ve yönetmeliklerin uygulanabilmesi amacı ile çıkarılan kılavuzların yönetmeliklere aykırılık teşkil edemeyeceği gerekçeleri ile bakanlığa bu konular da yeniden düzenleme yapılması hususunda yazılı başvuruda bulunduk.