TÜRKİYE İÇİN KATILIM MÜZAKERELERİ ÇERÇEVE BELGESİ
Konsey organları bünyesinde gerçekleştirilen görüşmelerin ve bunu izleyen tartışmaların ışığında, Konsey, EK I., II. ve III.’te açıklanan taslak Genel AB Pozisyonu’nu (AB’nin Açıklaması; Müzakere Çerçevesi; Dış Düzenlemeler) benimsemeye ve Müzakere Çerçevesi’nin 7. paragrafına ilişkin toplantı tutanaklarını aşağıdaki hali ile kabul etmeye davet edilmektedir:
AB KONSEYİ ONAYLI BAŞKANLIK BİLDİRGESİ
Müzakere Çerçevesi’nin, ilgili tüm uluslararası örgütleri ele alan 7. paragrafı, söz konusu uluslararası örgütlerin, bu örgütlerin üyelerinin veya Avrupa Birliği’ne üye devletlerin haklarına ve karar alma özerkliğine halel getirme şeklinde yorumlanamaz.
EK I
AVRUPA BİRLİĞİ’NİN TÜRKİYE İLE KATILIM MÜZAKERELERİNİN BAŞLAMASINA İLİŞKİN AÇIKLAMASI
1. AB üye devletleri adına bugün burada Türkiye’nin saygıdeğer temsilcilerine, ülkeniz ile katılım müzakerelerini başlatan Hükümetlerarası Konferansa hoş geldiniz demekten memnuniyet duyuyorum.
2. Birlik ve ülkeniz arasında halihazırda güçlü, yakın ilişkiler mevcuttur. İlk akdi ilişkimizi 1963 yılında Ankara Anlaşması olarak bilinen Ortaklık Anlaşması’nı imzalarken kurmuştuk. 1995 yılında Gümrük Birliği’nin son aşamasına geçtik ve 1999 Helsinki Zirvesi’nde AB Konseyi Türkiye’yi aday ülke ilan etti. Bunlar hem siyasi hem ekonomik anlamda önemli niteliksel adımları göstermektedir. Bugün, bu ilişkinin gelişiminde bir diğer önemli adımdır.
Ortaklık Anlaşması katılım-öncesi süreç boyunca ilişkilerimize çerçeve olmaya devam edecektir. Ortaklık Anlaşması, Topluluğun temelini oluşturan özgürlükleri daha ileri götürmeye yönelik gelişme sağlayarak, özellikle Topluluk ve ülkeniz arasındaki ticareti serbestleştirerek ve ekonomik ve mali işbirliğini artırarak, her zamankinden daha yakın olan ilişkilerimizin temel öğesi olma özelliğini korumaktadır.
3. Türkiye’nin Nisan 1987’de adaylık başvurusu yapmasından bu yana, AB Konseyi’nin müteakip kararları ülkenizin Avrupa perspektifini hazırlamaya yönelik strateji ve araçları ortaya koymuştur. Buna, önemli miktarda katılım-öncesi mali yardımla desteklenen Katılım Ortaklığı da dahildir.
4. Avrupa Konseyi’nin 16/17 Aralık 2004 tarihinde gerçekleşen Zirve Sonuçlarını hatırlatırız. Komisyon tarafından belirlenen ve Avrupa Konseyi tarafından talep edilen altı adet yasanın yürürlüğe girdiğini not ediyoruz ve bunların hukukun üstünlüğü ve insan haklarına ve temel özgürlüklerine saygı çerçevesinde tam olarak uygulanacağını bekliyoruz. Ayrıca, Ankara Anlaşması’nın genişletilmesine ilişkin Protokol’ün imzalandığını da teyit ediyoruz. Avrupa Topluluğu ve üye devletlerinin pozisyonu, Türkiye’nin 29 Temmuz 2005 tarihli Deklarasyonu’na cevaben hazırlanan 21 Eylül 2005 tarihli Deklarasyon’da belirtilmiştir.
Avrupa Konseyi, 16/17 Aralık 2004’te Konsey’den müzakerelere ilişkin çerçeve üzerinde anlaşmaya varmasını talep etmiştir. Komisyon tarafından önerilen müzakere çerçevesi, Konsey tarafından kabul edilmiştir. Belge, beşinci genişlemede elde edilen tecrübe, gelişen müktesebat ve Türkiye’nin özelikleri, kendine has durumu ve değerleri temelinde hazırlanmıştır. Belge, bugün başladığımız sürece özel gereklilikleri açıkça belirtmektedir.
Avrupa Konseyi, katılım müzakerelerine paralel olarak, Birliğin her aday ülke ile, sivil toplumun da içinde olacağı, yoğun bir siyasi ve kültürel diyaloğa girmesine karar vermiştir. Bu diyalog, karşılıklı anlayışın gelişimine katkı sağlayacak ve tarafların aralarındaki ilişkiyi her yönüyle tartışmalarını destekleyecektir.
5. Bugün başlattığımız müzakereler, AB’yi Kuran Antlaşma’nın 49. maddesine dayanmaktadır. Müzakerelerin, tüm üye devletlerin ve ülkenizin katıldığı Hükümetlerarası Konferans’ta gerçekleştiğini bir kez daha hatırlatmak isterim. Bütün HAK’larda olduğu gibi, kararlar oybirliği ile alınacaktır. Müzakerelerin kapanması için doğru şartların oluştuğuna üye devletler karar verecektir.
6. Yargının bağımsızlığı ve işleyişi, temel özgürlüklerin kullanılması (toplanma, ifade ve din), kültürel haklar, sivil-asker ilişkilerinin Avrupa normları ile uyumlaştırılması ve ülkenin Güneydoğusundaki durum başta olmak üzere katılım öncesi strateji ve reformlarının tam ve etkin bir şekilde uygulanması için Türkiye’nin çabalarını sürdürmesi gerektiğine dikkat çekeriz. Bu durum siyasi reform sürecinin geri dönülmezliğini garanti etmelidir. Türkiye’nin barış ve istikrara olan bağlılığı doğrultusunda ve ikili sorunlara çözüm getirilmesi dahil olmak üzere iyi komşuluk ilişkileri çerçevesinde, Türkiye bölgesel işbirliğini aktif bir şekilde desteklemelidir. Bu sayede bölgesel istikrara katkı sağlanmalıdır.
7. 1998’in sonundan bu yana Komisyon, Kopenhag kriterleri ışığında kaydettiğiniz gelişmeyi, özellikle de müktesebatı kabul ve uygulama hızınızı değerlendiren İlerleme Raporlarını Konsey’e sunmaktadır. Katılım Ortaklığı’nın uygulanması ve müktesebatın uyumlaştırılmasında kaydedilen ilerleme Ortaklık Anlaşması organlarında ele alınmaktadır. Diğer aday ülkelerle olduğu gibi yükümlülüklerinizin izlenmesi, Konsey’in müzakerelerin yürütülmesine ilişkin kararları için bilgi aktarmada temel rol oynayacaktır.
8. Müktesebatın zamanında ve etkin bir şekilde uygulanmasının yanı sıra idari ve yargı kapasitenizin bunun için yeterli seviyeye getirilmesi üyeliğin ön şartlarıdır. Bu nedenle başlamış olduğunuz müktesebat ile uyumlaştırma süreci yoğunlaştırılarak sürdürülmelidir. Müzakerelerin açılmasından itibaren müktesebatta yapılacak değişiklikleri de göz önünde bulundurmalısınız. Müktesebat, AB’yi Kuran Antlaşma’da belirtilen ve Avrupa Birliği’nin temelini oluşturan hedefler ve ilkeleri içermektedir. Her üyenin tam olarak paylaşması gereken bir değerler topluluğudur.
9. Süreç zorlu ve yorucu olacaktır. Ancak, bağlılık ve kararlılığınıza güven duymaktayız ve çabalarınızda sizi destekleyeceğiz. Bugün, sizinle birlikte bu sürece girmiş olmaktan memnuniyet duyuyoruz.
